Colombia define hoja de ruta para Finanzas Abiertas

Actualización 4 de octubre de 2026: El Decreto 0368 de 2026 reemplazó el esquema voluntario vigente desde 2022 por un sistema obligatorio para las entidades vigiladas por la Superfinanciera. Los terceros no vigilados podrán participar de forma voluntaria y el acceso a los datos requerirá autorización expresa, previa e informada del titular.

La Superintendencia Financiera de Colombia anunció que publicará el cronograma para expedir estándares de intercambio de información para Finanzas Abiertas, en desarrollo del Decreto 0368 de 2026. La implementación será gradual y concertada, y cada etapa quedará supeditada al cumplimiento de estándares de ciberseguridad, privacidad de datos y estabilidad financiera.

¿Cómo se está armando la hoja de ruta?

La hoja de ruta se está construyendo con siete mesas técnicas realizadas entre junio y julio de 2026, en las que participaron más de 157 entidades, entre vigiladas tradicionales y actores fintech, según detalló el superintendente financiero Pablo Rivas a La República. El regulador también la presentó como una alianza estratégica con la industria para resolver trabas de arquitectura tecnológica, calidad de datos y definiciones normativas.

Ese diseño no se limita a Finanzas Abiertas. Según El País, la Superintendencia Financiera vinculó el proceso con su participación en la formulación de un Proyecto de Ley sobre Activos Digitales y en mesas especializadas para tokenizar activos del mercado bursátil y del sector agropecuario. En ese marco, las entidades vigiladas y las fintech que operen en esos segmentos deberán adaptarse tanto al intercambio de datos como a nuevas reglas sobre tokenización.

¿Qué herramientas piensa usar el regulador?

La Superintendencia Financiera dijo que usará la Arenera regulatoria y el Hub de Innovación para que entidades vigiladas y fintech prueben nuevos modelos de negocio bajo supervisión antes de salir al mercado. El Heraldo vinculó esos espacios de prueba de manera explícita con la hoja de ruta de Finanzas Abiertas.

La propia entidad también difundió en X una síntesis de su ruta de acción. Allí incluyó el uso de tecnología e inteligencia artificial para fortalecer la supervisión, promover la innovación, habilitar nuevos modelos de negocio y avanzar en la implementación gradual de Finanzas Abiertas.

¿Qué presión hay sobre los activos digitales?

Portafolio informó que el regulador viene trabajando en herramientas regulatorias para responder al avance de los activos digitales y a la desprotección de consumidores por la falta de regulación específica. Bloomberg Línea agregó que la Superintendencia reconoce que ya hay consumidores financieros desprotegidos en ese ámbito y que cualquier avance normativo deberá sostener criterios de seguridad del sistema financiero y protección al consumidor.

Ese contexto también se conecta con la visión académica de UNIR, que recuerda que a junio de 2026 la Superintendencia mantenía que los criptoactivos no son moneda ni dinero legalmente reconocido y que su negociación, en términos generales, no está regulada ni supervisada. La hoja de ruta anunciada apunta, entonces, a un esquema más explícito de autorización y supervisión de proveedores de servicios de activos digitales.

¿A quiénes alcanza el cambio?

La actualización regulatoria impactará a un universo creciente de jugadores nativamente digitales. La República y Bloomberg Línea coinciden en que entre enero de 2018 y agosto de 2026 la Superintendencia autorizó 22 nuevas entidades vigiladas con vocación digital, entre neobancos, entidades de pago, plataformas de crowdfunding y aseguradoras 100% digitales.

Portafolio también recordó que las fintech reguladas que captan ahorros del público deben contar con licencia ante la Superintendencia y que sus depósitos están amparados por el seguro de Fogafín. Eso deja a parte del ecosistema bajo un paraguas prudencial similar al de la banca tradicional, mientras otras fintech no reguladas quedan inicialmente fuera.

¿Qué señales dio la autoridad sobre supervisión y control?

La Superintendencia informó en su listado de comunicados de prensa 2026 que el 6 de julio actualizó herramientas de supervisión y control contra el lavado de activos en el sistema financiero. Además, en su sección de Resoluciones 2026 indicó que sus resoluciones son actos administrativos de carácter general de imperativo cumplimiento para todas las entidades vigiladas.

En paralelo, el gremio Colombia Fintech pidió al Gobierno acelerar decisiones en cuatro frentes, Bre-B, open finance, crédito y criptoactivos, y advirtió que la velocidad regulatoria actual no acompaña el ritmo de innovación de las más de 365 empresas que agrupa. Esa postura matiza el mensaje oficial y refleja la tensión entre protección al consumidor y expectativas de la industria.